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新闻日历
美国计划对华贸易宣战
——拟加强对华反倾销 中美贸易战风险陡增
时间:2010/9/12 10:13:54 出处:中国贸易报 作者:杨江明 汪秀芬 3587次

    近日,美国商务部计划推出多项加强反倾销限制措施,主要针对向美国出口的廉价产品。从措施本身来看,美国的限制措施直接针对中国,目的是提高中国商品的销售价格,降低中国输美产品的市场竞争力,以保证美国相关产业发展和本土就业。国内有专家认为,美国相关贸易措施的实施有待进一步观察,但其释放的一些信号可以看出,中美贸易战一触即发。

    中美贸易剑拔弩张

    据了解,美国总统奥巴马近日已指示商务部部长骆家辉,审查有关反倾销和反补贴的法规,配合美国实现出口额在5年内翻一番的计划。而美国商务部随后便公布,将加强贸易救济措施的一揽子建议,目的是遏止外国企业从事“危害美国就业的不公平贸易行为”,具体方案将于近期出台。

    美国商务部高级官员指出,在其拟定的建议中,美国商务部将允许政府在计算反倾销税或反补贴税时,先行扣减中国政府向企业提供的出口退税。据了解,对于这一建议,中国政府感到非常不满,因为这将导致中国出口到美国的货物关税大幅增加。此外,新条例还要求美国进口商在初期关税宣布后即预付一定的现金。

    美国智库研究所的中国贸易问题专家巴菲尔德在评价这些措施时表示,美国的做法仅仅是一个姿态,贸易政策措施中的建议不会对中美贸易有太大影响。

    “据相关的数据统计,只有不到3%的美国进口商品会受到反倾销和反补贴的影响,因此,新建议只会影响一小部分贸易。”巴菲尔德说。

    但中国商务部研究院的专家对此表示担忧,普遍认为,这些新政策直接针对中国。这表示美国仍把出口不舒畅的问题归结于与中国的贸易交往上。这是一种损人不利己的做法,既是对中国贸易商的不公平,也是对美国消费者的不公平。

    国家信息中心经济预测部副研究员张茉楠认为,在美国通过各种手段试图扩大出口的背景下,中美贸易博弈近期将更趋于激烈。

    今年8月10日,奥巴马签署了《制造业促进法案》。根据该法案,美国政府将暂时取消或削减制造业企业在进口部分原材料时需支付的关税。中国是美国能够完成“出口倍增计划”的战略重点。而此次美国商务部针对反倾销新出台的建议,无疑也是配合这一战略实施的。

    中国政法大学国际贸易法专家武长海表示,美国出台的一系列强化贸易救济的措施建议,打破了WTO成员关于贸易救济措施规则的平衡。从目前来看,美国还是在模糊的WTO贸易救济措施规定之内寻求“改变”。这必然引发其他WTO成员以改变相关贸易救济规则来抗衡美国的这种“改变”,以达到新的“平衡”,最终的结果将是滥用贸易救济措施,贸易保护主义盛行,全球贸易受损和萎缩。

    对外征关税不能保就业

    事实上,无论是奥巴马签署的《制造业促进法案》还是新出台的反倾销贸易政策,都是奥巴马在今年11月份即将举行的中期选举的一个重要砝码。奥巴马政府希望能够在贸易问题上采取强势姿态,以显示政府解决当前就业问题的决心,从而帮助民主党获得更多的席位。

    受金融危机影响,美国经济萎靡不振,企业销售额、利润率下降,失业率上升,美国国内贸易保护主义情绪随之上升。面对一些产业的不满情绪,将这种不满传导至中国是美国政府最简单的减压方式。

    专家表示,在美国中期选举前,提高就业率是获得民众支持的最有效途径。按照奥巴马的思路,要提高就业率就必须扩大出口,通过各种手段限制中国产品进口。

    据美国商务部估计,2008年,出口行业为美国提供了7%的就业机会,特别为制造业提供了1/3的工作机会。2010年前4个月,美国出口同比增长17%,这一增长会给美国带来200万个新就业岗位。

    “也许是尝到了扩大出口的‘甜头’,美国就试图不惜一切代价实现‘出口倍增’目标。事实表明,扩大出口对提升美国就业率的确有很大帮助,但是通过限制中国贸易发展来扩大美国出口,实现就业率增长就完全不合逻辑。”一位商务部研究院研究员称,中国已经反复强调这一点。以中美轮胎特保案为例,目前,没有任何证据显示对中国低端轮胎加征关税有助于促进美国就业,相反还给美国消费者带来负面影响。

    近日,美中贸易全国委员会针对去年美国轮胎反倾销案出具了一份评估报告。该报告指出,针对中国的轮胎反倾销措施显然没有达到理想的效果。2010年上半年,美国进口低端轮胎仍旧出现大幅增长,在数量上和价值总量上分别同比增长21%和30%,供应商从中国转移到了其他国家,美国消费者显然花了更多的钱。此外,轮胎价格上涨了10%至20%,从中国进口的轮胎的大部分关税被转嫁到消费者身上。

    该报告还援引美国劳工统计局数据称,在政策实施的前5个月,美国轮胎制造业就业率比去年同期下降10%。

    “美国出台的一系列强化贸易救济的措施建议是对WTO贸易规则的滥用,只能招致其他WTO成员的报复而使美国的贸易环境恶化。”武长海表示,目前,他最担忧的是,接下来,中国出口企业是否会面临美国更多的反倾销和反补贴措施或面临征收更高的反倾销税或反补贴税风险。

(责任编辑:过焰)
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